今日社评

　　中国人从来不歧视外国人，却也不再愿意接受让外国人在中国享有特权的“逆向歧视”政策。让外国人像中国人一样遵守中国的法律，在此基础上享有和中国人一样的权利，就是对外国人最公允的优待。真到了那一天，所有关于“外籍考生”的误解，和有关部门的徒劳的解释，都将烟消云散。

　　几天来，一则真假莫辨的传闻搅动了人心：有网帖称，某学生因“非京籍”而无法在京参加高考，遂辗转获得美国国籍，随之不仅能以外国侨民的身份在京参加高考，而且在录取时可获得10分加分。

　　随着该传闻在网上引发热议，教育部和北京市教委先后出面回应，均称网帖所言“不实”，网友理解“有误”。

　　教育部的回应，基于2009年发布的《教育部〈关于规范我高等学校接受外国留学生有关工作的通知〉》。其中规定，必须获得外籍4年以上，且在户籍国居住2年以上者，才能作为外籍人士参加中国高考。北京市教委的回应，则侧重申明外籍人士若想以侨民身份在京参加高考，并获得10分加分，必须先获得《外国人永久居留证》或《外侨居留证》方可。总之，外籍考生想参加中国高考，必须经过一定程序，并非像网传的那样，刚一获得外籍身份就马上可以参加中国高考。两级教育部门所谓的报道“不实”、理解“有误”，所指就是这点区别。

　　因此，教育主管部门的回应，不仅不能平息公众的猜测和不满，反而更加确认了一个事实，即在高考一事上，“外国人”不仅不像“外地人”那样受到歧视性的对待，甚至比所有的中国人，都享有更多的特权优待。教育部门特别出台的规定，无非是要确保享受这些特权的，必须是真正的外国人或真的外国侨民，而不能由中国人冒领了去而已。

　　应该承认，教育部和北京市教委的回应，都基于现行的政策，主观上未必有为教育不公辩护的企图。造成目前尴尬事实的原因，在于各个行业中仍然存在的对外国人给予“超国民待遇”的各项政策。公众对教育不公的关注，以往更多投注于城乡之间、地区之间，及不同群体之间是否享有公平的教育权利，却比较少地关注到外国人在中国享受到的格外优待。只有当这种差异被部分聪明的中国人所利用，将本来只有外国人才能享受的“超国民待遇”，转变为国内教育不公的新形式时，才进入了舆论的视野。

　　中国文化中历来有礼遇外宾的传统，或许加上近代以来积贫积弱的不幸，“外国人”在中国总是既被视为异己，同时又享有各种特殊的优待。这种纠结的态度落实到政策层面时，就形成了一套为外国人独享的“超国民待遇”。除了高考政策的优待之外，最为普遍的就是外资企业在税收、审批、征地等各个环节的超国民待遇。以致在改革开放后的几十年间，“假外资”企业成为中国经济发展中最为独特的现象。而从当年的“假外资”，到现在的“假外籍”，无数资金、人员的“绕道迂回”，看中的无非是超国民待遇中蕴含的巨大利益和机会。

　　但是，中国和世界都已经发生了巨大的变化，经过几十年的发展，中国已经无须赋予谁超国民待遇，就足以对全世界的资金、人员构成诱惑。充斥于北京CBD写字楼里的世界500强企业，绝非仅仅为了税收减免而来；涌入中国长期居留的“老外”们，也未必有多少富贾大亨，更多的却是来寻找机会的普通人而已。

　　已经是时候结束外国人超国民待遇了。中国人从来不歧视外国人，却也不再愿意接受让外国人在中国享有特权的“逆向歧视”政策。让外国人像中国人一样遵守中国的法律，在此基础上享有和中国人一样的权利，就是对外国人最公允的优待。真到了那一天，所有关于“外籍考生”的误解，和有关部门的徒劳的解释，都将烟消云散。

（原标题：是时候结束外国人的“超国民待遇”了）